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國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見
Opinions of the General Office of the State Council on Supporting National Fitness and Sports-related Consumption in Promoting High-quality Development of Sports Industry
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]43號
【發布日期】 2019.09.04【實施日期】 2019.09.04
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 體育綜合規定,營商環境優化
【全文】法寶引證碼CLI.2.335862    

國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見
(國辦發〔2019〕43號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  體育產業在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著不可替代的作用。在新形勢下,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化體育產業要素保障,激發市場活力和消費熱情,推動體育產業成為國民經濟支柱性產業,積極實施全民健身行動,讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。經國務院同意,現提出以下意見。

  一、深化“放管服”改革,釋放發展潛能

 ?。ㄒ唬┥罨緣ハ釤逵岣母?。各協會主辦的體育賽事活動資源、培訓項目等,符合條件的都要通過公開方式交由市場主體承辦。鼓勵將賽事活動承辦權、場館運營權等通過產權交易平臺公開交易。(體育總局和地方人民政府負責。以下除特別指出的外均需地方人民政府負責,不再列出)

 ?。ǘ┩晟迫鹿芾矸窕?。制定體育賽事活動辦賽指南、參賽指引,明確舉辦基本條件、標準、規則和各相關主管部門的責任。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務機制或例會制度??⑻逵祿疃踩砜稍な芾硐低?,為賽事活動承辦方申請許可提供便利。改進商業性體育賽事活動的安全管理措施。(體育總局、公安部負責)

 ?。ㄈ┥罨」菰擻芾碭母?。鼓勵各地推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營,不宜單獨設立事業單位管理。支持職業體育俱樂部主場場館優先改革。(體育總局負責)

 ?。ㄋ模┩貧滄試聰蛺逵祿疃?。圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源,綜合考慮生態、防洪、供水安全等因素,分類制定允許開展的體育賽事活動目錄,明確申請條件和程序。推動自行車、運動船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運、民航便利化運輸。(體育總局、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、林草局、鐵路局、民航局、空管辦負責)

  二、完善產業政策,優化發展環境

 ?。ㄎ澹┞涫狄延興胺顏?。體育企業符合現行政策規定條件的,可享受研究開發費用稅前加計扣除、小微企業財稅優惠等政策。體育場館自用的房產和土地,可按規定享受有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠。鼓勵通過談判協商、參與市場化交易等方式,確定體育場館及健身休閑設施使用電氣熱的價格。(財政部、稅務總局、發展改革委、能源局負責)

 ?。┘憂恐恫ū;?。推動體育賽事轉播權市場化運營。建立體育無形資產評估標準、完善評估制度。支持各類體育協會采用冠名、贊助、特許經營等方式開發其無形資產。(體育總局、財政部負責)

 ?。ㄆ擼┘喲蠼鶉謚С至Χ?。鼓勵銀行業金融機構開展體育企業應收賬款、知識產權等質押貸款創新。引導各地政府性融資擔?;菇逵笠的扇脛С址段?。支持符合條件的體育企業發行社會領域產業專項債券。鼓勵保險機構積極開發相關保險產品。(人民銀行、財政部、銀保監會、發展改革委負責)

  三、促進體育消費,增強發展動力

 ?。ò耍┯嘔逵鴉肪?。完善體育市場主體和從業人員信用記錄。加大對體育市場違法違規經營行為的打擊力度,規范體育市場秩序。(體育總局、發展改革委、市場監管總局負責)

 ?。ň牛┏鎏ü睦顏?。鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進體育消費,豐富群眾性體育賽事活動、優化參賽體驗。推動公共體育場館延長開放時間,鼓勵開發健身產品、提供體育培訓服務。(體育總局、發展改革委負責)

 ?。ㄊ┛勾俳逵咽緣?。以體育產業規劃、城市體育用地供給、社區體育設施配套、經常參加體育鍛煉人數等為條件,確定一批國家體育消費試點城市。(體育總局、發展改革委、自然資源部負責)

 ?。ㄊ唬┡嘌丈碓碩骯?。實施全民健身行動,努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。推行運動水平等級評定制度,根據不同項目、年齡段特點,制定專業和業余統一的等級標準,培養健身技能,增強體育消費粘性,激活健身培訓市場。探索實行學生運動技能標準達標評定制度,推動每名學生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。廣泛開展各級學校體育聯賽。(體育總局、教育部負責)

  四、建設場地設施,增加要素供給

 ?。ㄊ┯嘔逵倒┑?。各地區在編制國土空間規劃時要統籌考慮體育用地布局,在安排年度土地利用計劃時,加大對體育產業新增建設用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產、土地興辦體育產業,符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續,不符合《劃撥用地目錄》的可采取協議出讓方式辦理。鼓勵各地探索利用集體建設用地、符合條件的“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)土地發展體育產業。(自然資源部、林草局負責)

 ?。ㄊ┮虻刂埔私ㄉ杼逵枋?。鼓勵各類市場主體利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設改造成體育設施,并

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